這不是我的世界

民間投資低空擺盪，導因於政府在經濟政策上，讓企業看不清它究竟要往哪走。此刻，台灣的情況就像老虎圈養成貓，有志難伸……。

【文／李雪莉】

民間投資低空擺盪，導因於政府在經濟政策上，讓企業看不清它究竟要往哪走。

此刻，台灣的情況就像老虎圈養成貓，有志難伸……。

八月八日父親節夜晚，台北市一家知名百貨裡五樓的男士專櫃，顧客出奇的稀少。百貨、零售的折扣不斷下探，但人潮就是吸不進來，一位專櫃小姐感嘆。

今年已過了一半，主計處年初預估今年四．三一％經濟成長率的目標，可能會受到民間消費、民間投資低盪的情形而下修。以台經院為例，七月份預期的經濟成長率低於四％，僅有三．九五％，其他如中研院經濟所則從去年的四．二五％在六月份悄悄修正為四．一三％。

就在七月底，陳水扁總統說未來要大家「投資台灣」，經濟政策應回到提升台灣整體投資的增加；行政院長蘇貞昌也把二○一五年，人均所得達到三萬美元的目標再加碼到三萬兩千美元。

主政者擘劃的目標，似乎和現實出現了很大的距離。因為民間在消費、投資上似乎有些卻步。

首先是民間消費。中研院經濟所研究員吳中書表示，雙卡卡債的風波自去年第四季至今，銀行借貸把關嚴格，的確使消費趨緩。

而薪資的成長幅度遠落後物價的成長，加上原油價格升高、薪資成長趕不上物價膨脹的速度，都使得消費者更努力看緊荷包。

以國內的零售業與餐飲業營業額年增率為例，今年已連續數月年增率不到一．五％，但去年這兩個數字卻分別有約六％至七％的成長。

除了消費，投射對未來信心的各項投資，也有些冷清。

民間投資卻步

七月，友達光電的法說會上，友達已確定要減少資本支出，友達公開呼籲同業減產，減少庫存。全球一線面板廠獲利衰退的影響，使不少廠商要延緩擴廠計劃。一減就是幾百億元，和去年與前年動輒幾千億蓋廠的大手筆不可同日而語。

經濟部公布的前七月新增重大投資計劃總額六二○九億元，新增投資件數共七九五件；不論是投資件數或總額，都比去年同期來得低。

如果再加上政府投資的高鐵通車在即，未來不會再對外購買列車，這都使得國內投資火力不足。

有趣的是，民間的投資、消費雖低空擺盪，台灣的出口卻有不錯的表現。

財政部最新出爐的統計顯示，七月出口總值比去年同期增長二一％以上，累計一至七月的出口總值比去年增加了一四％以上。

這種外熱內溫的現象，立委李紀珠十分擔憂，她認為，外資與本國資金似乎失去對台投資的興趣。

摩根富林明七月份做的「台灣投資人信心指數」調查結果，反映投資人兩極的信心指數。

普遍來說，投資人對全球景氣抱持樂觀，但對國內的政治及兩岸關係，以及整體投資市場環境與氣氛感到憂心。

此刻，台灣的情況有點兒像老虎圈養成貓，有志難伸。原因就是政府在兩岸經貿政策的退縮，以及在經濟政策上讓人看不清它究竟要向左走，還是向右走。

向左走，向右走？

兩岸政策上，原本經續會後，預期有一波兩岸政策的突破，最後落空。

經續會裡，原本要解決的問題，包括：四○％的大陸投資上限、放寬金融業赴大陸設分行的限制、大陸觀光客人數一年五十萬的政策、放寬大陸資金來台投資房地產等政策，皆未開放。

短期內看不到兩岸經貿開放，不少廠商私下在問，「我們到底要現在投資，還是兩年後再投資？」

李紀珠表示，去年國內赴大陸投資金額約兩千億元，但台灣目前的閒置資金高達四．三兆元；「很多人說錢都到大陸去了，但現況是台灣的錢太多了，大家有錢也不投資，這是很嚴重的，」她強調。

投資減緩的結果，前陣子已有銀行拒收大額存款。

除了遲遲不見突破的兩岸經貿政策，導致國內投資降溫的還有曖昧的經濟政策。

以友達在中科的重大投資為例，環評過程一再被退件，雖然得以修正補件，但凸顯的是，政府在開發與環保上的矛盾，以及缺乏有效協調兩造不同利益的魄力。「這種問題，不該反複發生在一個成熟的經濟體系裡，」吳中書強調。

靠著老虎般鬥志的商人，台灣對外投資與出口有不錯的表現。但台灣在世界經濟體的表現，其實可以更好。

該怎麼做？

吳中書就疾呼，當各國經貿體愈走愈開放，台灣不該再閉鎖。

此外，國內也欠缺清楚、明確的政策。

在兩岸或環保政策，不論更趨嚴格或開放，至少要給人民清楚的指標。「長期政策不明，是對投資者最大的傷害，」李紀珠說。

台灣這隻小老虎要發威，政府要快點拿出策略，否則老虎圈養久了，會變成無力的小貓。

【天下雜誌353期 失敗學】